日前，商务部、国家发展改革委联合发布的《中国国际服务外包产业发展规划纲要(2011-2015)》(以下简称《规划纲要》)提出，“十二五”期间，我国国际服务外包产业承接离岸外包业务执行额年均增幅将保持40%左右，2015年将达850亿美元，占我国服务贸易出口额比重达28%;形成若干家数万人规模的大型综合服务供应商，在境内外上市的国际服务外包企业达80家以上。
　　2015年末，产业从业人员总数力争突破450万人，从业人员队伍结构不断优化，人才培养体制机制更加完善，宽领域、多层次、多渠道培训体系基本建立，5年累计培训从业人员200万人次，引进一批具有国际市场开拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有竞争力的高素质人才队伍。
　　重点突破文化创意、商务、物流等关键领域
　　《规划纲要》明确，要巩固发展软件、金融、医药研发、通信等优势服务外包领域，重点突破文化创意、商务、物流等关键领域，积极培育医疗、公共事业等新兴领域。
　　关于文化创意国际服务外包，《规划纲要》称，“十二五”期间要充分利用信息全球化所带来的全球数字内容产业快速增长的新机遇，做大做强动漫、游戏、影视和媒体等文化创意国际服务外包。在大力发展国际接包的基础上，注重增强创新和开发设计能力，扶持一批龙头企业，努力形成品牌，着力打造动漫公共服务平台。不断提升动漫、游戏产业的创新研发能力、制作能力和衍生品开发能力，提高手机数字娱乐产品的创新水平，推动影视剧制作外包的规模化发展。重点在动漫游戏、数字娱乐、影视制作等领域，发展三维(3D)模型外包、电脑图形(CG)动画外包、动画开发、特效制作、游戏制作、漫画数字化应用、媒体后台数据库等外包业务。
　　关于物流国际服务外包，《规划纲要》称，物流国际服务外包规模效益好、增长空间大，我国经济的快速增长将带来持续旺盛的物流需求。“十二五”期间要立足市场需求，进一步拓展物流国际服务外包的领域和规模，积极发展专业物流国际服务外包，加快延伸物流服务产业链，着力搭建第三方物流信息平台、企业对企业(B2B)商务平台，积极培育物流供应链系统集成商(第四方物流)。重点发展物流采购整体解决方案设计、供应链管理系统等高端国际服务外包业务，积极扩大数据处理、订单管理、客户服务中心、物流信息系统维护等外包业务规模，着力扶持在物流国际服务外包中有一定规模、信誉及能力较强的企业，提高物流国际服务外包企业的服务交付水平。
提高产业国际竞争力 推动中小企业加快成长
　　《规划纲要》提出了“十二五”期间国际服务外包产业发展的五大重点任务：(一)提高产业国际竞争力;(二)大力开拓国际市场;(三)增强企业创新能力;(四)优化人力资源结构;(五)改善公共服务质量。
　　提高产业国际竞争力方面，《规划纲要》要求，培育国际服务外包领军企业，推动中小企业加快成长，加快产业集群化发展。要积极营造有利于中小服务外包企业提升、发展、壮大的环境，切实减轻企业负担，加强企业自身建设，引导走特色化、专业化、创新化发展道路，不断提高市场开拓能力，成为参与国际服务外包市场竞争最活跃的力量。
　　加大政策支持力度 加大对中小企业金融扶持力度
　　为确保《规划纲要》的顺利实施，我国提出了系列保障措施，如加强体制机制保障、加大政策支持力度、提升人才队伍素质、支持企业开拓海外市场、建立评估指导体系、推进规划组织实施等。
　　加大政策支持力度方面，《规划纲要》明确四点：
　　一、优化多层次的支持政策体系。全面贯彻落实国家关于鼓励国际服务外包产业发展文件精神，积极制订配套措施，加快落实财税、金融、劳动工时、电信、人才培训等支持政策。采取园区、示范城市先行先试，逐步推广等方式，加快出台扶持政策措施。加大对中西部地区发展国际服务外包产业的政策支持力度。鼓励各地政府、开发区、园区根据当地国际服务外包产业发展情况，不断修订和完善地方性鼓励措施。
　　二、完善财政税收扶持体系。集成各部门现有国际服务外包优惠政策，加大现有财政税收优惠政策的落实力度。根据产业发展的趋势和要求，进一步加大对服务外包企业人才培养、国际资质认定、市场开拓等领域的资金支持。鼓励开展国际服务外包业务模式创新，加大对符合条件的示范性创新项目的资金支持。
　　三、健全高效投融资体系。积极改进和完善对国际服务外包产业的金融服务。鼓励金融机构创新符合国际服务外包产业特点的金融产品，拓宽抵押担保物范围。推动各类投资担保机构为服务外包企业提供贷款担保。大力支持符合条件的服务外包企业发行债务融资工具和在境内外特别是创业板上市，拓宽服务外包企业融资渠道。引导社会资本进入服务外包创业投资领域和新兴国际服务外包发展领域。鼓励金融机构积极开展适合服务外包企业特点的金融产品和服务方式创新，加大对中小服务外包企业的金融扶持力度。
　　四、加大服务外包知识产权保护力度。健全与知识产权保护相关的配套法律法规，依法打击侵犯知识产权的行为，建立公平、公正、公开的市场竞争环境。加强对服务外包业务信息安全的保护力度，支持服务外包企业不断改进内部信息安全体系。
　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，此次规划的颁布体现了我国对服务外包产业的重视，也是转变对外贸易发展方式的具体体现。（来源：中国中小企业信息网）